Le principali amministrazioni pubbliche

Esse sono di emanazione dello Stato di emanazione di enti territoriali. Possono essere:

• Senza personalità giuridica (significa forse che dipende da un altro ente);
• Con personalità giuridica.

Senza personalità giuridica

• Sono inserite nella struttura organizzativa delle Amministrazioni Pubbliche che hanno emanato Stato/regioni;
• Hanno un patrimonio separato, ma formalmente distinto da quelle Amministrazione Pubblica che le ha emanate;
• Il bilancio è conglobato in quello del Ministero/Regione con entrate e spese inerenti allo Stato/regioni.

Con personalità giuridica

• Vengono istituite con un decreto (decreto istitutivo) che definisce:
  • Finalità da perseguire, fine istituzionale (ad esempio per l’università è fare didattica e ricerca; devo essere ben ligio e posso compiere attività di gestione correlate alla finalità);
  • Attività da svolgere;
  • Organi di cui avvalersi (per l’università sono: senato accademico, direttore amministrativo, docenti, personale tecnico – amministrativo);
  • Modalità di finanziamento, contenuti nello Statuto (per essere modificato deve esserci l’approvazione del Ministero).
• Vengono predisposti per il funzionamento diversi regolamenti tra i quali:
  • L’organizzazione;
  • L’amministrazione;
  • La finanza;
  • La contabilità.

Senza personalità giuridica

• Amministrazioni autonome:
  • Amministrazioni autonome dei monopoli di Stato;
  • Amministrazione degli archivi notarili;
  • Istituto agronomico per l’oltremare;
• Fondo edifici di culto;
• Agenzie quali le agenzie per la proprietà industriale;
• Authorities:
  • Authority per l’energia elettrica ed il gas (ENEL non è più pubblica ma tramite authorities si garantisce l’equità nella distribuzione del servizio).

Con personalità giuridica

• Enti pubblici economici (fino anni ’90 tutto il settore bancario italiano erano tutti enti pubblici economici): possono essere inserite in questo contesto le agenzie del demanio (spiagge, fiumi, beni immobili)
• Enti pubblici non economici quali:
  • Università (7% in Italia);
  • CNR;
  • Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia;
  • Ente parco (è quello delle cinque terre, è così importante che lo ha emanato lo Stato)

NB: Economici: devono lavorare in modo economico quindi in modo simile alle imprese. Non economici: lavorano con altre logiche.

• Agenzie quali:
  • Delle entrate (segue il prelievo fiscale e manda i soldi a Roma e poi Tremonti con il progetto di legge finanziaria li distribuisce. È la legge più importante, con quella vengono distribuiti tutti i soldi);
  • Delle dogane;
  • Del territorio (è una agenzia che c’è in ogni capoluogo di provincia. Se l’Ateneo vuole vendere un bene ed essendo pubblico serve una valutazione e serve una agenzia che faccia la valutazione);
  • Spaziale;
• Authorities quali:
  • CONSOB (sta attenta a quello che succede in borsa visto che quando un’impresa va in borsa ha un accesso diretto al risparmio privato. Non farmi influenzare dal bancario che mi dice “compra, compra!”)
• Amministrazioni di emanazione degli Enti Locali, quali:
  • Istituzioni: senza personalità giuridica (istituzione membri del mare e della navigazione);
  • Aziende speciali: con personalità giuridica di diritto pubblico;
  • Consorzi: con personalità giuridica di diritto pubblico;
  • Agenzie: con o senza personalità giuridica;
• Delle Agenzie con personalità giuridica;
• Aziende sanitarie locali;
• Ospedali;
• Arsu;
• Ente parco Portofino;
• Arpal.